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憲政政變

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憲政政變[1],是指個人或團體以符合其國家憲法的方式奪取政治權力,而非傳統的暴力政變,通常是利用憲法中的漏洞或模糊之處。支持憲政政變的人利用政治權力半合法地奪取更多權力。憲政政變可以透過多種方式進行,包括取消任期或年齡限制、修改選舉規則以阻礙對手候選人,以及無限期延後選舉。

憲政政變往往因國內民主制度薄弱及缺乏「民主文化」而促成。敵對派系間的鬥爭,特別是族群文化或宗教團體間的鬥爭,是憲政政變的常見促成因素。憲政政變通常涉及自願且參與的議會任期限制的變更常伴隨其他旨在削弱政治反對派並確保選舉勝利的憲法修正。這些政變在全球民主國家中被視為相對近期的現象。

範例

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非洲

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在非洲,憲政政變通常涉及透過延長或取消憲法任期限制來擴大行政權力。另一種常見策略是現任者取消對手的候選資格,使自己成為事實上的勝利者。自1990年代初,許多非洲國家開始民主化以來,已有多達30位非洲國家元首試圖透過修憲來延長其任期。

非洲國家元首偏好憲政政變勝過軍事政變,部分原因是後者較不容易惹怒外國援助夥伴。此外,非洲國家對傳統政變有更嚴格的保障措施,鼓勵政治領袖透過憲政政變維持權力。例如,非洲聯盟及其前身非洲統一組織已制定有效政策應對軍事政變,但迄今未能有效遏止憲政政變。非洲聯盟/非洲統一組織為政變後干預建立框架而發布的文件,包括《洛美宣言》、《非洲民主、選舉與政府憲章》及《非洲聯盟憲章》,僅考慮違憲政權更迭,而非憲政政變。

許多非洲總統修改了國家憲法,延長了任期限制。其中包括多哥總統格納辛貝、烏干達總統穆塞韋尼乍得總統德比喀麥隆保羅·比亞盧安達的卡加梅、布隆迪的恩庫倫齊扎,以及埃及塞西總統。成功發動憲政變的非洲國家(及其總統)包括:阿爾及利亞的布特利弗卡、布隆迪(Pierre Nkurunziza)、喀麥隆的保羅·比亞、中非共和國(Faustin-Archange Touadéra)、乍得(Idriss Déby)、剛果共和國(Denis Sassou Nguesso)、科摩羅(Azali Assoumani)、剛果民主共和國約瑟夫·卡比拉象牙海岸(Alassane Ouattara)、吉布地(Ismaïl Omar Guelleh)、埃及(Abdel Fattah El-Sisi)、加彭的奧瑪爾·彭高、幾內亞(Lansana Conté)、盧安達(Paul Kagame)、南蘇丹(Salva Kiir), 多哥(Gnassingbé Eyadema Faure Gnassingbé)、突尼西亞本·阿里和凱斯、烏干達的穆塞韋尼。

2005年,布吉納法索總統布萊斯·孔波雷利用1991年憲法的一個特殊規定,在任期屆滿後繼續執政。孔波雷辯稱,因為他在2000年首次實施任期限制前就當選,因此這些限制不適用於他。由孔波雷及其政黨民主與進步大會控制的布吉納法索憲法委員會裁定支持他。孔波雷隨後參選並贏得第三任期。

巴基斯坦

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1953年,巴基斯坦總督古拉姆·穆罕默德罷免了巴基斯坦總理赫瓦賈·納齊姆丁的政府,儘管該總理獲得制憲議會的支持,隨後於1954年解散了巴基斯坦的第一屆制憲議會。

芬蘭

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1973年,芬蘭議會通過例外法,將烏爾霍·吉科寧的總統任期延長四年。

澳洲

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1975年11月11日,當時的澳洲總理高夫·惠特蘭被總督約翰·克爾解職,事件稱為「罷免」。這次解職被形容為「憲政政變」或「軟政變」。美國中央情報局被指牽涉到這次解僱事件;有指控稱中央情報局資助克爾,並指示他行使保留權力,原因是他反對惠特蘭的政策。保羅·基廷曾任惠特蘭政府部長,後來擔任總理,他將罷免稱為「政變」,並呼籲逮捕克爾。

美國 2000年

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在2000年美國總統選舉佛羅里達州選舉重新計票期間,時任州長傑布·布殊呼籲州議會忽視有爭議的票數,將佛羅里達的選舉人票交給同為共和黨人、也是傑布·布殊的兄弟喬治·布殊。這在理論上是合憲的,因為美國憲法並不保障總統選舉的投票權。相反地,它授權各州決定選舉人應如何選出,儘管立法機關是否能推翻該決定,仍不明確。然而,這項行動最終被美國最高法院阻止。

尼泊爾2020年

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尼泊爾總理卡德加·普拉薩德·夏爾馬·奧利曾試圖解散尼泊爾國會。解散的決定在最高法院面臨三項不同的挑戰,且總理是否真的有權解散議會也存在爭議。奧利在合法性危機期間試圖奪權,因為各派系因其治理不善和威權傾向而尋求他辭職。

美國2020年

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在2020年美國總統選舉落敗後,川普總統多次虛假聲稱發生了大規模選舉舞弊,且只有他合法贏得了選舉。儘管大多數訴訟被駁回或被多家法院裁定敗訴,川普仍與競選團隊共謀,在多個州(這些州均由拜登勝出)提交文件,這些文件虛假聲稱這些都是川普總統和副總統彭斯的合法選舉證明。在這些文件提交後,川普競選團隊打算讓美國參議院的主持人,無論是參議院議長彭斯或臨時議長查克·格拉斯利,都聲稱擁有單方面權力在2021年1月6日的計票會議中拒絕選舉人票;主持人將拒絕所有川普競選團隊提交虛假文件的州的選舉人票,導致川普獲得232票,拜登222票,從而推翻選舉結果,讓川普勝出。1月6日的計畫未能實現,因為彭斯拒絕遵循競選提案

参考文献

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