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2025年11月英國財政預算案

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 () 2025年財政預算案
Budget 2025
‹ 2025年3月
春季預算報告
呈交日期2025年11月26日
議會英國國會
政府施紀賢內閣
政黨  工黨
財政大臣李韻晴
网站https://www.gov.uk

《2025年財政預算案》（英語：Budget 2025），是英國政府於2025至2026財政年度的預算案。財政大臣李韻晴於2025年11月26日下午12時30分，在西敏宮下議院會議廳發表該份財政預算案[1][2]。

該份財政預算案的主題為《鞏固根基 保障未來》（英語：Strong foundations, secure future）。

背景

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英國於2024年7月4日舉行大選，工黨擊敗執政14年的保守黨。同日，施紀賢爵士就任首相同時，李韻晴亦獲委任為財政大臣，成為英國首位女性財相。這將是李韻晴任內第二份財政預算案。

赤字擴大問題

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無論在大選或執政期間，李韻晴曾經承諾，現屆工黨政府將嚴守自定的財政紀律規定[3][4]：

自從李韻晴在同年3月發表春季預算報告後，施紀賢政府陸續就不同福利改革措施作出讓步，包括：

按照英國傳媒及政策研究所統計，兩項「轉軚」已經令政府的經常性開支分別重新增加15億及55億[7][8]；加上有傳預算責任辦公室（英语：Office for Budget Responsibility）會下調對於來年生產率的估算[9]，以及受到美國關稅措施所導致的經濟不穩定性因素，英國政府或將於2029年面臨高達220億至511億的財政赤字，違反其自定的兩項財政紀律準則[10]。

內容摘要

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財相李韻晴表示，該年的財政預算案將會在未來5年合計增加261億鎊稅收；政府經常開支會上升百分之X，而資本投資則將實質上升百分之X。她稱會聚焦於三項目標[11]：

按照巴尼特公式（英语：Barnett formula），蘇格蘭政府、威爾斯政府及北愛爾蘭行政院將各自獲增撥8.2億鎊、5.05億鎊及3.7億鎊[12]。

經濟狀況及預測

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按照財政責任辦公室（英语：Office for Budget Responsibility）的預測[13]：

主要收入建議

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税項 / 免稅措施 建議措施 生效日期 預期收入[a] 註釋
入息稅[b] 每項税率門檻的應課税入息實額，將繼續維持不變
原本的凍結期將延展至2031至2032年度才結束 		2028年4月1日 ▲111.2億鎊 [14]
國民保險僱員供款率
國民保險僱主供款率 ▲9億鎊
股息稅 首兩個税階將各上調2%：
  • 基本稅率：由8.75%提高至10.75%
  • 高階稅率：由33.75%提高至35.75%
 2027年4月1日 ▲37.5億鎊 [15]
存款利息稅 相比一般入息稅，所有税階將各上調2%：
  • 基本稅率：由20%提高至22%
  • 高階稅率：由40%提高至42%
  • 額外稅率：由45%提高至47%
 ▲10.6億鎊
物業所得稅[c] 新增稅項；租金所得不再納入入息稅應課税範圍：
  • 基本稅率：22%
  • 高階稅率：42%
  • 額外稅率：47%
 ▲10.3億鎊
公司稅 減值免税額[d]由資產成本的18%下調至14%
新增首年免税額，上限為資產成本的40% 		2026年4月1日 ▲55.4億鎊 [16]
資產增值稅 公司向轄下僱員持股信託（英语：Employee ownership trust）出售股份，免税額由所獲收益的100%減半至50% 2025年11月26日 ▲26.9億鎊 [17]
遙距博彩稅 税率由21%調高至40% 2026年4月1日 ▲41.1億鎊 [18]
一般博彩稅 就大部分網上賭博的利潤，新設25%的稅率 2027年4月1日
市政稅（英语：Council Tax）[b] 為物業估值超過200萬鎊的住宅，開徵附加稅（俗稱「豪宅稅」）：
  • 200萬至250萬鎊：£2500
  • 250萬至350萬鎊：£3500
  • 350萬至500萬鎊：£5000
  • 超過500萬鎊：£7500
 2028年4月1日[e] ▲5億鎊 [19]
電動車輛銷售稅 電動車及混能車將按行駛里數徵稅：每英里3便士 2028年4月1日[e] ▲25億鎊 [20]
旅客稅[b] 英格蘭區域市長將被賦權向過夜旅客徵稅 2026年[e] 不適用[e] [21]
個人儲蓄戶口（英语：Individual savings account） 年齡未滿65歲人士的現金存款額，每年上限由2萬鎊降至1.2萬鎊
戶口總限額或投資額上限，將繼續維持不變 		2027年4月1日 不適用[f] [22]
「薪酬犧牲（英语：Salary packaging）」安排 就換取無需繳稅的退休金供款，新增每年上限2000鎊的免稅額 2029年4月1日 ▲46.8億鎊 [23]

主要開支建議

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開支項目 建議措施 生效日期 預期開支[g] 註釋
全民入息補助（英语：Universal Credit） 俗稱的「兩孩津貼限額（英语：Benefit cap）」正式獲撤銷
申領補助金的家庭可按子女人數，獲取相應的兒童津貼 		2026年4月1日 ▲31億鎊 [24]
國家退休金 國家退休金款額及退休金津貼款額將按年增加4.8% 2026年4月1日 ▲14.4億鎊 [25]
溫暖家居折扣[h] 申請資格範圍將擴大至600萬個低收入家庭 2025年10月1日 ▲17.8億億鎊 [26]
溫暖家居計畫[b] 增加資助款額，協助家庭提升家居能源效益及減輕取暖電費負擔 2026年4月1日 [27]
「青年保證（英语：Job guarantee）」就業支援計畫[b] 年滿18至21歲並領取全民入息補助（英语：Universal Credit）的失業人士，將會得到6個月有薪實習機會 2026年4月1日 ▲16.8億鎊 [28]
增長及技能徵費（英语：Apprenticeship Levy）[b] 增撥額外資金，全額資助中小企業為所有未滿25歲的學徒提供就業訓練 未知 [29]
可再生能源責任計畫（英语：Renewables Obligation (United Kingdom)） 承擔能源供應商（英语：Big Six energy suppliers）回購「可再生能源責任證書」的75%費用 2026年4月1日[i] ▲68.8億鎊 [30]
醫療科技 增撥3億鎊，投資於國民保健署的資訊科技及系統轉型 2027年4月1日 ▲3.55億鎊 [31]

其他財經措施

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立法 / 監管措施 改動細節 生效日期 預期影響 註釋
維生工資 政府接納低薪委員會（英语：Low Pay Commission）的建議，全面上調最低工資時薪水平：
  • 年滿21歲僱員：升至12.71鎊，上調4.1%
  • 18至20歲僱員：升至10.85鎊，上調8.5%
  • 16至17歲僱員及所有學徒：升至8鎊，上調6%
 2026年4月1日 為年輕人提供實際加薪 [32]
管制鐵路票價[b] 運輸大臣不會調高受管制火車票價的上限 2026年1月1日 減輕通勤者的交通費用負擔，最貴的鐵路車費將減少£300 [33]
公立醫院處方藥物費用[b] 國民保健署的藥費不會調高，維持在£9.9 2026年4月1日 減輕病人的醫療費用負擔，合共減低1200萬鎊 [34]
能源公司責任計畫（英语：Energy Company Obligation） 政府將不再要求能源供應商為低收入家庭增設能源效益設施 2026年4月1日 一般家庭的電費平均減少£150 [35]

註釋

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  1. ^ 以5年計算的總收入，即直到2029至2030年度
  2. ^ 2.0 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 有關建議的效力僅限英格蘭
  3. ^ 有關建議的效力不適用於蘇格蘭，僅限英格蘭、威爾斯及北愛爾蘭
  4. ^ 僅適用於機械及工業裝置
  5. ^ 5.0 5.1 5.2 5.3 政府為該項稅種，另進行公眾諮詢（英语：Public consultation）
  6. ^ 此舉旨在鼓勵國民選擇進行投資，並藉此刺激英國股市
  7. ^ 以5年計算的總收入，即直到2029至2030年度
  8. ^ 有關建議的效力僅限英格蘭及威爾斯
  9. ^ 措施將止於2029年

參考資料

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  1. ^ Budget to address economy that’s “not working well enough for working people”. GOV.UK. 2025-09-04 [2025-10-11] （英语）. 
  2. ^ Autumn Budget will be on 26 November, Rachel Reeves announces. BBC News. 2025-09-03 [2025-10-11] （英国英语）. 
  3. ^ Labour's fiscal plan. The Labour Party. [2024-11-04] （英国英语）. 
  4. ^ A strong fiscal framework. GOV.UK. [2025-11-25] （英语）. 
  5. ^ Nine million pensioners to receive Winter Fuel Payments this winter. GOV.UK. [2025-11-26] （英语）. 
  6. ^ Government wins vote on watered-down welfare bill after concessions. BBC News. 2025-07-01 [2025-11-26] （英国英语）. 
  7. ^ Reeves' Welfare Cuts Spark Labour Revolt! Time for a Fairer System?. International Business Times UK. 2025-07-02 [2025-11-26] （英语）. 
  8. ^ MSN. www.msn.com. [2025-11-26]. 
  9. ^ Rachel Reeves warned of growth crisis before make-or-break Budget. The Independent. 2025-11-24 [2025-11-26] （英语）. 
  10. ^ What is the size of the 2025 Budget ‘black hole’? – Full Fact. fullfact.org. 2025-11-24 [2025-11-26] （英语）. 
  11. ^ Strong foundations, secure future: a Budget that delivers on the country's priorities. GOV.UK. [2025-11-26] （英语）. 
  12. ^ Scott, Kevin. What does Rachel Reeves' Budget mean for Scotland?. STV News. 2025-11-26 [2025-11-26] （英国英语）. 
  13. ^ Economic and fiscal outlook – November 2025. Office for Budget Responsibility. [2025-11-26] （英国英语）. 
  14. ^ Budget 2025: What is a freeze on income tax thresholds - and will you pay more?. 天空新闻台. 2025-11-26 （英国英语）. 
  15. ^ UK to raise dividend, property and savings tax rates by 2 percentage points. 路透社. 2025-11-26 （英国英语）. 
  16. ^ pkfsarahvanstone. Budget 2025: what are the main changes to capital allowances?. LLP Site. 2025-11-27 [2025-11-28] （英国英语）. 
  17. ^ Moss, Rob. Tax relief cut makes employee ownership trusts ‘far riskier’. Personnel Today. 2025-11-27 [2025-11-28] （英国英语）. 
  18. ^ Macedo, Nicole. UK sector hit with 40% remote gaming duty, new remote betting tax from 2027. iGB. 2025-11-26 [2025-11-27] （英国英语）. 
  19. ^ Properties worth more than £2m in England face new mansion tax. BBC News. 2025-11-26 [2025-11-28] （英国英语）. 
  20. ^ Lydall, Ross. Pay-per-mile: All you need to know about the new electric car tax. The Standard. 2025-11-27 [2025-11-28] （英语）. 
  21. ^ Labour announces ‘tourist tax’ to boost England’s cities. The Independent. 2025-11-25 [2025-11-28] （英语）. 
  22. ^ Cash ISA limit cut to £12,000 in bid to boost UK stock market. www.ii.co.uk. [2025-11-27]. 
  23. ^ Salary sacrifice: Pension tax break reduced by chancellor. BBC News. 2025-11-26 [2025-11-27] （英国英语）. 
  24. ^ Two-child benefit cap to be scrapped from next year. BBC News. 2025-11-26 [2025-11-29] （英国英语）. 
  25. ^ State pension to rise by more than £550 under triple lock. Sky News. [2025-11-29] （英语）. 
  26. ^ Haughey, Lauren. Three DWP 'winter benefits' that could help with bills. Wales Online. 2025-11-29 [2025-11-29] （英语）. 
  27. ^ Budget Commitments on Home Energy Means the Warm Homes Plan is More Urgent Than Ever. UKERC. [2025-12-04] （英语）. 
  28. ^ 161385360554578. Young people without jobs to be given benefits ultimatum under new rules - and YOUR payments could stop. 2025-11-27 [2025-11-29] （美国英语）. 
  29. ^ Camden, Billy. Budget 2025: SME co-investment relief extended to under 25 apprentices. 2025-11-26 [2025-11-29] （英国英语）. 
  30. ^ Reeves temporarily cuts RO levy for UK energy bills. Renews. 2025-11-26 （英语）. 
  31. ^ Sollof, Jordan. Chancellor to announce £300m capital funding for NHS technology. Digital Health. 2025-11-25 [2025-12-04] （英国英语）. 
  32. ^ LPC recommendations take the National Living Wage to £12.71. GOV.UK. [2025-11-27] （英语）. 
  33. ^ Topham, Gwyn; Stacey, Kiran. Relief for rail passengers as fare freeze in England announced for 2026. The Guardian. 2025-11-22 [2025-11-28]. ISSN 0261-3077 （英国英语）. 
  34. ^ Burns, Corrinne. NHS prescription charges frozen for second year in a row. The Pharmaceutical Journal. 2025-11-24 [2025-11-28] （美国英语）. 
  35. ^ ECO Scheme to End After March 2026 - Elmhurst Energy. 2025-11-27 [2025-11-28] （英国英语）. 

外部連結

[编辑]
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