城镇韧性演习
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城镇韧性（防空）演习，原称“万安演习”，是中华民国的军民联合防空演习代号，由中华民国国防部依据中华民国政府颁布之《国防法》及《全民防卫动员准备法》规范，办理演习与训练，验证动员作战能力与年度动员准备计划之适切性，提升紧急应变能力。
城镇韧性（全民防卫动员）演习，原正式名称全民防卫动员暨灾害防救演习，简称“民安演习”，为中华民国演习代号，模拟天然灾害发生时应变及复原措施计划。
2024年12月26日，中华民国总统赖清德主持总统府全社会防卫韧性委员会第2次委员会议，宣布2025年开始，针对防空与救援的万安、民安演习，重新整合为“2025城镇韧性演习”，验证民防、灾防体系执行保护国人行动的能力；台湾将不再单独举办万安演习，而是将其与民安演习整合为城镇韧性演习[1][2]。相较于汉光演习是以军事单位为主体的例行性军事演习，城镇韧性演习是以平民为主体的例行性民防及灾害防救演习，两者同步进行，以模拟与验证在敌军侵略时的军民联合动员防卫能力[3][4]。
简介
[编辑]- 万安演习
“万安演习”为中华民国国军每年动员类重要演习项目之一，该演习自1978年起每年实施一次。2002年以前，演习由军方主导、县市地方政府配合演练，2003年万安26号演习，改由地方首长主导、军方配合演练，而该演习的目的在检验各县市政府行政动员准备与区域内的重要基础建设安全防护作为，验测动员、民防、紧急医疗、反恐怖攻击、灾害防救及核子事故等各种机制的协同运作，强固“国土安全防护网”效能，并强化全民防空作为与整备，提高敌情警觉，以强化全民国防共识，期落实“全民防卫”目标。
万安演习期间，依据《民防法》第21条“为减少空袭时之损害，国防部得会同有关机关实施防空演习，命令实施疏散避难与交通、灯火、音响及其他必要之管制”；违反疏散避难命令者，并得依同法第25条规定处新台币3万元以上、15万元以下罚锾。防空疏散避难，时间为30分钟。自发放紧急警报起，实施人、车聚集和交通管制至发布解除警报信号为止。[5]2020年和2021年，因应COVID-19疫情，依据中央流行疫情指挥中心规定，为避免群聚感染，只施放防空警报及发送“空中威胁告警系统”手机警讯，不实施人、车管制及疏散避难。
- 民安演习
2015年1月民安演习颁布，于每年22个县、市择其11个县、市演习模拟当地受地震、风、水灾及气爆等复合式灾害时救助、灾害污染监控。模拟通讯设施节点受到灾害造成损坏，由电信作业人员进行抢修及架设讯设施。模拟受灾民众收容安置。
2025年起，两演习均并入“城镇韧性演习”。
历史沿革
[编辑]历年万安演习
[编辑]演习实施范围
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| 日期 | 时间 | 地区区分 | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 北部地区 | 中部地区 | 南部地区 | 东部地区 | 澎湖地区 | 金门地区 | 马祖地区 | ||
| 参见每年公告 | 13:30 ~ 14:00 | 宜兰县 基隆市 台北市 新北市 桃园市 新竹县 新竹市 |
苗栗县 台中市 彰化县 南投县 云林县 嘉义县 嘉义市 |
台南市 高雄市 屏东县 |
花莲县 台东县 |
澎湖县 | 金门县 | 连江县 |
1978年，万安1号
[编辑]1978年4月29日下午两点半到下午四点半。
1979年，万安2号
[编辑]1980年，万安3号
[编辑]1981年，万安4号
[编辑]1982年，万安5号
[编辑]1983年，万安6号
[编辑]1984年，万安7号
[编辑]1985年，万安8号
[编辑]1986年，万安9号
[编辑]1987年，万安10号
[编辑]1988年，万安11号
[编辑]1989年，万安12号
[编辑]1990年，万安13号
[编辑]1991年，万安14号
[编辑]1992年，万安15号
[编辑]1993年，万安16号
[编辑]1994年，万安17号
[编辑]1995年，万安18号
[编辑]1996年，万安19号
[编辑]1997年，万安20号
[编辑]1998年，万安21号
[编辑]1999年，万安22号
[编辑]2000年，万安23号
[编辑]8月实施。
2001年，万安24号
[编辑]7月实施。
2002年，万安25号
[编辑]5月实施。
2003年，万安26号
[编辑]2003年10月15日实施。
2004年，万安27号
[编辑]9月实施。
2005年，万安28号
[编辑]7月实施。
2006年，万安29号
[编辑]6月实施。
2007年，万安30号
[编辑]4月实施。本次演习在不同区域分别在清晨、中午、下午、夜间实施。
2008年，万安31号
[编辑]2008年8月13日至2008年10月17日间实施。演习期间规划于新竹以北地区实行夜间灯火管制，但因民怨紧急喊停，变更为白天举办。[6]
| 97年“万安31”演习各地区演习期程表 | ||
|---|---|---|
| 演习日期 | 演习时间 | 演习实施县市 |
| 2008年8月13日（星期三） | 14:00 ~ 14:30 | 花莲县 台东县[7] |
| 2008年8月26日（星期二） | 13:00 ~ 13:30 | 澎湖县[8] |
| 2008年8月28日（星期四） | 14:30 ~ 15:00 | 宜兰县 基隆市 台北市 新北市 桃园市 新竹市 新竹县[9] |
| 2008年9月9日（星期二） | 9:30 ~ 10:00 | 苗栗县 台中市 南投县 彰化县 云林县 嘉义县 嘉义市[10] |
| 2008年10月17日（星期五） | 13:30 ~ 14:00 | 台南县 台南市 高雄县 高雄市 屏东县[11][12] |
2009年，万安32号
[编辑]6月实施。
2010年，万安33号
[编辑]5月实施。
2011年，万安34号
[编辑]2011年5月18日实施。
2012年，万安35号
[编辑]2012年5月8日实施（仅发放警报，不实施人员疏散、避难及交通管制）。
2013年，万安36号
[编辑]2013年4月及5月实施
2014年，万安37号
[编辑]2014年2月26日至5月9日止实施灾害防救演练，5、6月间区分北、中、南、东及外、离岛等7个地区实施防空演练。
2015年，万安38号
[编辑]实施30分钟防情传递、警报发放，以及人、车疏散、交通管制等演练。
| 民国104年“万安38”演习各地区演习期程表 | ||
|---|---|---|
| 演习日期 | 演习时间 | 演习实施县市 |
| 2015年3月17日 | 下午1时30分至2时 | 台南市 高雄市 屏东县 |
| 2015年3月31日 | 下午1时30分至2时 | 苗栗县 台中市 南投县 云林县 彰化县 嘉义市 嘉义县 |
| 2015年4月13日 | 下午1时30分至2时 | 花莲县 台东县 |
| 2015年4月28日 | 下午1时30分至2时 | 宜兰县 基隆市 台北市 新北市 桃园市 新竹市 新竹县 |
| 2015年5月5日 | 下午1时30分至2时 | 金门县 |
| 2015年5月14日 | 下午1时30分至2时 | 澎湖县 |
| 2015年5月19日 | 下午1时30分至2时 | 连江县 |
2016年，万安39号
[编辑]实施30分钟防情传递、警报发放，以及人、车疏散、交通管制等演练。
| 民国105年“万安39”演习各地区演习期程表 | ||
|---|---|---|
| 演习日期 | 演习时间 | 演习实施县市 |
| 2016年2月25日 | 下午1时30分至2时 | 花莲县 台东县 |
| 2016年3月3日 | 下午1时30分至2时 | 连江县 |
| 2016年3月21日 | 下午1时30分至2时 | 苗栗县 台中市 南投县 彰化县 云林县 嘉义市 嘉义县 |
| 2016年4月8日 | 下午1时30分至2时 | 澎湖县 |
| 2016年4月13日 | 下午1时30分至2时 | 金门县 |
| 2016年4月18日 | 下午1时30分至2时 | 台北市 新北市 宜兰县 基隆市 桃园市 新竹市 新竹县 |
| 2016年4月21日 | 下午1时30分至2时 | 台南市 高雄市 屏东县 |
2017年，万安40号
[编辑]实施人车管制及人员疏散避难。
| 民国106年“万安40”演习各地区演习期程表 | ||
|---|---|---|
| 演习日期 | 演习时间 | 演习实施县市 |
| 2017年2月21日 | 下午1时30分至2时 | 金门县 |
| 2017年2月23日 | 下午1时30分至2时 | 连江县 |
| 2017年3月2日 | 下午1时30分至2时 | 花莲县 台东县 |
| 2017年4月13日 | 下午1时30分至2时 | 苗栗县 南投县 台中市 彰化县 云林县 嘉义市 嘉义县 |
| 2017年5月11日 | 下午1时30分至2时 | 高雄市 台南市 屏东县 |
| 2017年5月18日 | 下午1时30分至2时 | 宜兰县 基隆市 台北市 新北市 桃园市 新竹市 新竹县 |
| 2017年5月24日 | 下午1时30分至2时 | 澎湖县 |
2018年，万安41号
[编辑]人、车在警报发放后进行疏导、就地疏散避难。
| 民国107年“万安41”演习各地区演习期程表[13] | ||
|---|---|---|
| 演习日期 | 演习时间 | 演习实施县市 |
| 2018年6月4日（星期一） | 13:30 ~ 14:00 | 宜兰县 基隆市 台北市 新北市 桃园市 新竹市 新竹县 |
| 2018年6月5日（星期二） | 13:30 ~ 14:00 | 台南市 高雄市 屏东县 金门县 |
| 2018年6月6日（星期三） | 13:30 ~ 14:00 | 花莲县 台东县 连江县 |
| 2018年6月7日（星期四） | 13:30 ~ 14:00 | 苗栗县 台中市 南投县 彰化县 云林县 嘉义市 嘉义县 澎湖县 |
2019年，万安42号
[编辑]2019年5月27日至30日分7个地区执行防情传递、警报发放、灯火管制、人车疏散避难、交通管制及战灾抢救演练。
| 民国108年“万安42”演习各地区演习期程表[14][15][16] | ||
|---|---|---|
| 演习日期 | 演习时间 | 演习实施县市 |
| 2019年5月27日（星期一） | 13:30 ~ 14:00 | 宜兰县 基隆市 台北市 新北市 桃园市 新竹市 新竹县 |
| 2019年5月28日（星期二） | 13:30 ~ 14:00 | 台南市 高雄市 屏东县 金门县 |
| 2019年5月29日（星期三） | 13:30 ~ 14:00 | 花莲县 台东县 连江县 |
| 2019年5月30日（星期四） | 13:30 ~ 14:00 | 苗栗县 台中市 南投县 彰化县 云林县 嘉义市 嘉义县 澎湖县 |
2020年，万安43号
[编辑]本次演习因配合防疫措施避免群聚及不影响民众上、下班（学）与主要作息原则下，“不实施”行人及车辆疏散避难与交通管制。
| 民国109年“万安43”演习各地区演习期程表 | |||
|---|---|---|---|
| 演习日期 | 演习时间 | 演习区域 | 演习实施县市 |
| 2020年7月14日（星期二） | 13:30 ~ 14:00 | 北部地区 | 宜兰县 基隆市 台北市 新北市 桃园市 新竹市 新竹县 |
| 中部地区 | 苗栗县 台中市 彰化县 南投县 云林县 嘉义市 嘉义县 | ||
| 南部地区 | 台南市 高雄市 屏东县 | ||
| 东部地区 | 花莲县 台东县 | ||
| 金门地区 | 金门县 | ||
| 马祖地区 | 连江县 | ||
| 澎湖地区 | 澎湖县 | ||
2021年，万安44号
[编辑]9月15日全国同步登场，今年受疫情影响，演习期间，只在当天下午1时30分至2时发放警报，不进行人车疏散及交通管制。
| 民国110年“万安44”演习各地区演习期程表 | |||
|---|---|---|---|
| 演习日期 | 演习时间 | 演习区域 | 演习实施县市 |
| 2021年9月15日（星期三） | 13:30 ~ 14:00 | 北部地区 | 宜兰县 基隆市 台北市 新北市 桃园市 新竹市 新竹县 |
| 中部地区 | 苗栗县 台中市 彰化县 南投县 云林县 嘉义市 嘉义县 | ||
| 南部地区 | 台南市 高雄市 屏东县 | ||
| 东部地区 | 花莲县 台东县 | ||
| 金门地区 | 金门县 | ||
| 马祖地区 | 连江县 | ||
| 澎湖地区 | 澎湖县 | ||
2022年，万安45号
[编辑]2022年7月25日到7月28日分区举行[17]，2022年的演习亦特别从北中南选出3里（台北市信义区广居里、台中市南屯区丰乐里、台南市永康区东桥里），实施车停人就近疏散，民众在听到警报声后需下车，按民防人员的指示或自行前往防空避难设施进行避难。后来台北市长柯文哲决定从只有信义区广居里改成全台北市一起实施车停人就近疏散。
| 111年“万安45”演习各地区演习期程表 | |||
|---|---|---|---|
| 演习日期 | 演习时间 | 演习区域 | 演习实施县市 |
| 2022年7月25日（星期一） | 13:30 ~ 14:00 | 北部地区 | 台北市 新北市 宜兰县 基隆市 新竹县 新竹市 桃园市 |
| 2022年7月26日（星期二） | 中部地区 | 苗栗县 台中市 南投县 彰化县 云林县 嘉义县 嘉义市 | |
| 2022年7月27日（星期三） | 南部地区 | 台南市 高雄市 屏东县 | |
| 2022年7月28日（星期四） | 东部地区 | 台东县 花莲县 | |
| 金门地区 | 金门县 | ||
| 马祖地区 | 连江县 | ||
| 澎湖地区 | 澎湖县 | ||
2023年，万安46号
[编辑]7月24日（一）至7月27日（四）间于全台湾各县市轮流进行，时间在下午1:30～2:00，全台22县市将选定1行政区，仿真进行“车停，人就近疏散”及“实际进入防空疏散避难设施”演练。
由于因应台风“杜苏芮”陆上警报警戒区域扩大，2023年7月27日中部地区防空警报传递与发放等演练不予实施，以利灾防整备。
| 112年“万安46”演习各地区演习期程表 | ||||
|---|---|---|---|---|
| 演习日期 | 演习时间 | 演习区域 | 演习实施县市 | |
| 2023年7月24日（星期一） | 13:30 ~ 14:00 | 北部地区 | 宜兰县 基隆市 台北市 新北市 桃园市 新竹市 新竹县 | |
| 2023年7月25日（星期二） | 南部地区 | 台南市 高雄市 屏东县 | ||
| 2023年7月26日（星期三） | 东部地区及外（离）岛地区 | 花莲县 台东县 外（离）岛地区金门县 连江县 澎湖县 | ||
| 演习取消 |
中部地区 | 苗栗县 台中市 南投县 彰化县 云林县 嘉义市 嘉义县 | ||
2024年，万安47号
[编辑]除了新竹市、嘉义市各择1个区，其余20个地方政府各择2个乡（镇、市、区）重点验证民众实际进入防空疏散避难设施。
由于因应台风“凯米”陆上警报警戒区域，2024年7月25日南部区域预划警报传递与发放（含手机告警讯息发布）等演练，均不予实施，以利灾防整备。[18]
| 113年“万安47”演习各地区演习期程表 | |||
|---|---|---|---|
| 演习日期 | 演习时间及内容 | 演习区域 | 演习实施县市 |
| 2024年7月22日（星期一） | 13:30~14:00 发放演习警报简讯 疏散避难 管制交通 14:00~14:30 灾害救援 战时灾民收容救济站开设 |
中部地区 | 苗栗县 台中市 南投县 彰化县 云林县 嘉义市 嘉义县 |
| 2024年7月23日（星期二） | 北部地区 | 宜兰县 基隆市 台北市 新北市 桃园市 新竹市 新竹县 | |
| 2024年7月24日（星期三） | 东部 及外（离）岛地区 |
花莲县 台东县 金门县 连江县 澎湖县 | |
| 演习取消
|
南部地区 | 台南市 高雄市 屏东县 | |
历年民安演习
[编辑]2015年，民安1号
[编辑]2015年3月17日至4月28日实施。
| 演习日期 | 演习实施县市 |
|---|---|
| 2015年3月17日 | 台南市 |
| 2015年3月19日 | 新竹市 |
| 2015年3月23日 | 台东县 |
| 2015年3月26日 | 嘉义市 |
| 2015年3月31日 | 台中市 |
| 2015年4月9日 | 桃园市 |
| 2015年4月13日 | 花莲县 |
| 2015年4月15日 | 新北市 |
| 2015年4月16日 | 基隆市 |
| 2015年4月21日 | 高雄市 |
| 2015年4月28日 | 台北市 |
2016年，民安2号
[编辑]2016年3月3日至4月21日实施[19]。
2017年，民安3号
[编辑]2017年3月2日至4月18日实施[20]。
2018年，民安4号
[编辑]2018年3月6日起至5月29日实施[21]。
2019年，民安5号
[编辑]2019年3月7日至5月23日实施[22]。
2020年，民安6号
[编辑]2020年3月5日至5月28日实施[23]。
2021年，民安7号
[编辑]2021年3月14日至5月20日实施[24]。
2022年，民安8号
[编辑]2022年3月10日至6月9日实施[25]。
2023年，民安9号
[编辑]2023年4月13日至6月8日实施[26]。
2024年，民安10号
[编辑]2024年4月11日至7月25日实施。
| 演习日期 | 演习实施县市 |
|---|---|
| 2024年4月11日 | 桃园市 |
| 2024年4月18日 | 南投县 |
| 2024年4月25日 | 彰化县 |
| 2024年5月2日 | 屏东县 |
| 2024年5月9日 | 嘉义县 |
| 2024年5月16日 | 苗栗县 |
| 2024年6月6日 | 新竹县 |
| 2024年6月13日 | 宜兰县 |
| 2024年6月20日 | 云林县 |
| 2024年7月23日 | 新北市 |
| 2024年7月25日 | 高雄市 |
城镇韧性演习
[编辑]2025年城镇韧性演习
[编辑]城镇韧性（防空）演习
[编辑]2025年起，万安演习将不再单独举办，而是整合成“城镇韧性（防空）演习”。
2025年台风丹娜丝对台湾的影响，计“台南市、嘉义县、嘉义市及云林县”等四县市，因辖内受灾严重及协助复原，宣布停办“2025城镇韧性（防空）演习”，全力投入灾后复原重建阶段[27]。
| 民国114年城镇韧性（防空）演习各地区演习期程表 | |||
|---|---|---|---|
| 演习日期 | 演习时间 | 演习区域 | 演习实施县市 |
| 2025年7月15日（星期二） | 13:30 ~ 14:00 | 中部地区 | 苗栗县 台中市 南投县 彰化县 |
| 2025年7月16日（星期三） | 南部地区 | 高雄市 屏东县 | |
| 演习取消
|
云嘉南 | 云林县 嘉义市 嘉义县 台南市 | |
| 2025年7月17日（星期四） | 北部地区 | 宜兰县 基隆市 台北市 新北市 桃园市 新竹市 新竹县 | |
| 2025年7月18日（星期五） | 10:00 ~ 10:30 | 东部 及外（离）岛地区 |
花莲县 台东县 连江县 金门县 澎湖县 |
城镇韧性（全民防卫动员）演习
[编辑]2025年起，民安演习亦不再单独举办，而是整合成“城镇韧性（全民防卫动员）演习”。4月10日至7月17日实施。
台南市因台风丹娜丝辖内受灾严重及协助复原，宣布停办“2025城镇韧性（全民防卫动员）演习”，全力投入灾后复原重建阶段[28]。
| 民国114年城镇韧性（全民防卫动员）演习各地区演习期程表 | |||
|---|---|---|---|
| 演习日期 | 演习实施县市 | ||
| 2025年4月10日（星期四） | 连江县政府 | ||
| 2025年4月24日（星期四） | 花莲县政府 | ||
| 2025年4月30日（星期三） | 基隆市政府 | ||
| 2025年5月08日（星期四） | 新竹市政府 | ||
| 2025年5月22日（星期四） | 台东县政府 | ||
| 2025年6月05日（星期四） | 澎湖县政府 | ||
| 2025年6月12日（星期四） | 金门县政府 | ||
| 2025年6月19日（星期四） | 嘉义市政府 | ||
| 2025年7月15日（星期二） | 台中市政府 | ||
| 演习取消
|
台南市政府 | ||
| 2025年7月17日（星期四） | 台北市政府 | ||
关联条目
[编辑]参考资料
[编辑]- ^ 国防部全民防卫动员署物力动员处. 「萬安」、「民安」演習整合為「2025城鎮韌性演習」. 国防部全民防卫动员署. 2025-02-27 [2025-9-07] （中文（台湾））.
- ^ 高雄市政府警察局仁武分局. 「2025城鎮韌性（防空）演習」本市將於114年7月16日（星期三）下午1:30至2:00實施 《仁武分局民防業務宣導》. 高雄市政府警察局. 2025-6-13 [2025-9-08] （中文（台湾））.
- ^ 美国之音. 台北上空響起空襲警報台灣展開“萬安演習”和年度“漢光演習” 模擬解放軍入侵. 美国之音. 2023-07-24 [2024-07-24]. （原始内容存档于2024-07-27） （中文）.
- ^ 中华民国总统府. 總統視導臺北市城鎮韌性演習 盼團結提升臺灣韌性 展現守護國家安全與民主自由決心. 中华民国总统府. 2025-07-17 [2025-9-08] （中文）.
- ^
民防法. 维基文库 （中文）.
- ^ 萬安演習又變 改白天不關燈. 华视新闻. 2008-07-31 [2021-08-02]. （原始内容存档于2021-08-02） （中文（台湾））.
- ^ 萬安31號演習 台東民眾配合度良好. 2008-08-13 [2021-08-02]. （原始内容存档于2021-08-02）.
- ^ 萬安31號演習宣導即將於本月26日舉行. 台湾新闻网. 2008-08-18 [2021-08-02]. （原始内容存档于2021-08-02）.
- ^ 徐乃义. 桃縣長感謝全民配合「萬安31號」演習. 大纪元. 2008-08-28 [2021-08-02]. （原始内容存档于2021-08-02） （中文（台湾））.
- ^ 萬安31號演習 過程逼真. 嘉义市政府行政处. 2008-09-09 [2021-08-02]. （原始内容存档于2021-08-02） （中文（台湾））.
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