不当党产处理委员会
| 不当党产处理委员会 | |
|---|---|
| Ill-gotten Party Assets Settlement Committee（英语） | |
 | |
| 机构概要 | |
| 成立时间 | 2016年8月31日 |
| 类型 | 相当中央三级独立机关 |
| 管辖范围 | 中华民国 |
| 驻地 | 台北市中山区松江路85巷9号5楼 |
| 首长 | |
| 上级部门 | 行政院 |
| 内部单位 | 调查一组、调查二组、行政组 |
| 授权法源 | |
| 网站 | cipas.gov.tw |
不当党产处理委员会，简称党产会，是蔡英文政府上台后所主政的中华民国政府依《政党及其附随组织不当取得财产处理条例》于2016年8月31日成立的行政院任务编组机关，职掌事项是台湾白色恐怖时期党国体制下的政党及附属组织之财产调查、返还、追征、权利回复，为蔡英文政府为促进威权统治时期之转型正义所设置。凡是于1987年7月15日（台湾省戒严令解除日）以前所成立、并且依照《动员戡乱时期人民团体法》之规定备案的10个政党（中国国民党、中国青年党、中国民主社会党、中国新社会党、中国中和党、民主进步党、青年中国党、中国民主青年党、民主行动党、中国中青党）[1]以及这些政党的附随组织，其受托管理人都必须向该委员会申报政党财产[2]。
历史
[编辑]
2016年7月25日，立法院三读通过《政党及其附随组织不当取得财产处理条例》。2016年8月9日，行政院指派时任民进党籍不分区立委顾立雄为不当党产处理委员会主任委员。副主委预计由法务部廉政署副署长洪培根检察官担任。后来，顾立雄证实将借调蒙藏委员会研考参事张弘泽担任不当党产委员会的主任秘书[3]，并延揽先前遭到开除党籍的前国民党文化传播委员会副主任委员兼发言人杨伟中担任该会委员[4]。2016年8月31日，不当党产处理委员会正式挂牌成立，编制员额共26人[5]。
2016年陆续遭到抗议人士攻击，遭自称退伍军人的安姓男子砸破党产会办公室自动门。[6]蓝营支持者、退役将领组成的“蓝天行动联盟”赴党产会抗议追讨国民党党产。现场民众群情激愤，痛批骂主委黑箱独裁。国民党文传会主委周志伟称许蓝天行动联盟是“正义之声”，还强调有越来越多坚信公平正义的人主动站出来。[7]党产会大厅遭民众泼洒秽物，批评该会“豺狼当道”。[8]
中国青年救国团
[编辑]2016年10月6日，金门县首度有民众举发祖先墓地被国民党强占，解严后又迅速在党政配合下，将土地移转给中国青年救国团设置金门青年活动中心，以规避兴讼索地。[9]
2022年7月，党产会认定，国民党附随组织“中国青年救国团”名下财产中，61笔土地、建物及13亿9,449万馀元为不当取得财产，依法收归国有，并向救国团追征2亿4,057万馀元[10]。
其他附随组织认定
[编辑]2019年3月，党产会认定中华民国妇女联合会为附随组织，并要求不当取得财产并命移转为国有。[11]2020年，党产会认定中华救助总会是为中国国民党之附随组织，并于2021年命其移转部分财产为国有。[12]
中国广播公司和中影公司
[编辑]2019年9月，行政院党产会认定中广公司是国民党附随组织，其名下不当取得的13笔土地及地上建物应移转为国有，已移转他人包括仁爱路豪宅帝宝在内的土地，追征价额共新台币77.3亿元[13]。2024年8月27日，台北高等行政法院裁判中广公司早就脱离国民党持有及控制，判决撤销党产会处分。前中广董事长赵少康表示，感谢法官还原真相，洗刷中广附随组织的污名[14]。
2021年8月，中影公司与党产会签署行政和解契约，中影承诺向银行贷款9亿5千万元付给国家，并将中影330部国片版权归给中华民国[15]。
投资公司
[编辑]2022年8月18日，一审台北高等行政法院判决国民党败诉，应将持有的中央投资公司、欣裕台全部股权移归国有[16]。2024年1月25日，国民党拥有中央投资公司及欣裕台公司股权应移转国有，二审最高行政法院驳回国民党上诉，全案定谳，国民党需将股权（156亿元资产）移归国有[17][18]。
党部和其他不动产
[编辑]2023年6月6日，党产会认定国民党台中市党部所在的土地及建物为政党不当取得财产，应收归台中市政府所有。[19]国民党不服处分提出上诉。2025年6月，台北高等行政法院判决国民党败诉。[20]
2024年8月26日，台北高等行政法院判定国民党旧中央党部案中，党产会未查明其他事项，未厘清相关事项，故而将一审判决结果废弃发回[21]。
2025年4月23日，台北高等行政法院以党产会原处分不符合相关规定，判决撤销党产会追征国民党在中兴山庄32亿的处分。[22]
2024年8月15日，台北高等行政法院判定“大孝大楼”并非以不相当之交易对价，宣判撤销党产会处分，判国民党胜诉。随后，党产会决定上诉至最高行政法院[23]。2025年1月16日，中华民国最高行政法院以“大孝大楼”并非国民党“无偿”或“交易时显不相当之对价”取得，驳回党产会在该案上诉，全案确定。[24]
人员构成
[编辑]不当党产处理委员会由委员11人至13人所组成，委员任期四年，皆由行政院院长派之、又或聘之，并指定其中一名委员为主任委员，另一名委员为副主任委员。法律规定，在委员会当中同一党籍者，不得超过委员总额三分之一，且单一性别之人数亦不得少于三分之一。该会置主任秘书一人。
现任委员名单
[编辑]不当党产处理委员会第一届任期至8月30日届满，现任委员为第二届委员，任期4年，自2020年9月1日起开始。
| 姓名 | 肖像 | 政党 | 经历 | 备注[25][26] | ||
|---|---|---|---|---|---|---|
| 委员 | ||||||
| 林峯正 |  |
国家安全会议谘询委员 律师 曾任台湾人权促进会财务长（1995－2000） 台湾人权促进会执行委员（1995－2003） 台北建成扶轮社理事（1999－2000） 台湾人权促进会会长（2000－2003） 国家人权委员会民间推动联盟召集人（2000－2003） 民间司法改革基金会执行长 台湾人权促进会会、 广播电视事业发展基金常务监事 中央广播电台董事长。 |
主任委员 第一届委员续任 | |||
| 林聪贤 |  |
台湾高等法院台中分院及新竹地方法院担任公设辩护人 | 副主任委员 新任 | |||
| 许有为 | |
公平交易委员会委托法国公平交易法规翻译小组召集人 巴黎第一大学研究教学助理 |
专任委员兼发言人 第一届委员续任 | |||
| 孙斌 | |
文汇法律事务所合伙律师 民间司法改革基金会常务执行委员 台北律师公会监事 西藏台湾人权连线理事 国际特赦组织台湾分会理事 |
兼任委员 第一届委员续任 | |||
| 吴雨学 | |
 台湾团结联盟 |
晋诣法律事务所主持律师 | 兼任委员 第一届委员续任 | ||
| 李福钟 | |
国立政治大学台湾史研究所教授 | 兼任委员 第一届委员续任 | |||
| 张世兴 | |
安达法律事务所所长 | 兼任委员 第一届委员续任 | |||
| 饶月琴 |  |
上合联合会计师事务所会计师 | 兼任委员 第一届委员续任 | |||
| 郑雅方 | |
大成台湾律师事务所律师 | 兼任委员 第一届委员续任 | |||
| 林诗梅 | |
澄理法律事务所主持律师 | 兼任委员 第一届委员续任 | |||
| 赖莹真 | |
浩恒国际法律事务所主持律师 国家文化艺术基金会监事 台北市妇女新知协会常务监事 台北市政府教师申诉评议委员会委员 |
兼任委员 新任 | |||
历任首长
[编辑]| 届次 | 任次 | 姓名 | 任期 | 肖像 | 政党 | 经历 | 备注 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 主任委员 | |||||||
| 1 | 1 | 顾立雄 | 2016年8月31日－2017年9月8日 |  |
 民主进步党 |
中华民国第9届立法委员 | |
| 2 | 林峯正 | 2017年9月8日－现任 | |
 时代力量→无党籍 |
国家安全会议谘询委员 | 2019年10月12日于立法院质询时受立法委员质疑带有党籍违反行政中立，林峯正于质询时承诺退出时代力量。 | |
| 2 | 无党籍 | ||||||
| 副主任委员 | |||||||
| 1 | 1 | 施锦芳 | 2016年8月31日－2020年7月31日 | |
民主进步党 |
屏东县政府地政局局长 屏东县政府主任秘书 垦丁国家公园管理处处长 屏东县政府参议 屏东县政府财税局局长 |
副主任委员兼发言人，后转任监察院监察委员。 |
| 2 | 2 | 孙斌 | 2020年8月18日－2022年1月8日 |
|
无党籍 | 文汇法律事务所合伙律师 民间司法改革基金会常务执行委员 台北律师公会监事 西藏台湾人权连线理事 国际特赦组织台湾分会理事 |
副主任委员兼发言人。 |
| 3 | 林聪贤 | 2022年1月9日－现任 | |
无党籍 | 台湾高等法院台中分院及新竹地方法院担任公设辩护人 | 副主任委员。 | |
出版品
[编辑]- 邓慧恩; 陈秀玲; 白春燕; 蔡佩家; 陈宇威. 《黨產偵探旅行團》. 前卫. 2022. ISBN 9786267076729.
- 林必修; 林育正; 张玮珊; 蓝逸丞. 《從銀座通到中正路: 重返1945之前, 老屋與檔案組成的非日常行旅路線》. 里路文化. 2024. ISBN 9786269863136.
- 王惟圣; 苏尹崧. 《被消失的建築考: 從日治到民國, 那些藏在檔案裡的日產建築20帖》. 里路文化. 2024. ISBN 9786269863150.
参考文献
[编辑]- ^ 陈钰馥. 十政黨適用黨產條例 顧立雄：國民黨外、也含民進黨. 自由时报 (台北). 2016-09-08 [2025-10-16]. （原始内容存档于2016-09-09）.
- ^ 政党及其附随组织不当取得财产处理条例，第4条
- ^ 杨淳卉. 不當黨產委員會 顧立雄：將納藍營人士. 自由时报 (台北). 2016-08-15 [2025-10-17]. （原始内容存档于2017-01-05）.
- ^ 周怡孜. 追討國民黨黨產 楊偉中確定出任不當黨產委員會委員. 风传媒. 2016-08-18 [2025-10-17]. （原始内容存档于2017-01-05）.
- ^ 李顺德; 胡宥心. 聽不懂，下一題！ 顧立雄主委嗆小記者. 联合报 (台北). 2016-09-01 [2025-10-17]. （原始内容存档于2016-10-16）.
- ^ 杨佩琪. 石頭是「阿凱」丟的 砸不當黨產會1嫌自稱是退伍軍人. 台北: ETtoday新闻云. 2016-09-13 [2025-10-17]. （原始内容存档于2021-02-02）.
- ^ 柯昱安. 退將赴黨產會飆髒話抗議 國民黨：正義之聲. 台北: 新头壳newtalk. 2016-09-23 [2025-10-17]. （原始内容存档于2021-02-02）.
- ^ 胡欣男; 郭建伸. 對黨產會潑糞 男怒批豺狼當道. 中国时报. 2016-10-04 [2025-10-17]. （原始内容存档于2021-02-02）.
- ^ 吴伯扬. 祖墳變救國團 追不當黨產開金門第一槍. 苹果日报 (金门). 2016-10-06 [2025-10-17]. （原始内容存档于2017-01-04）.
- ^ 陈钰馥; 杨绵杰. 黨產會認定不當黨產 救國團13.9億、61筆不動產須歸國有. 自由时报 (台北). 2022-07-27 [2025-10-17]. （原始内容存档于2022-08-13）.
- ^ 會議紀錄-108年3月19日第61次委員會議紀錄. cipas.gov.tw. 2019-03-26 [2021-04-17]. （原始内容存档于2021-04-18） （中文（台湾））.
- ^ 行政處分-認定社團法人中華救助總會之不當取得財產並命移轉為國有及追徵案. cipas.gov.tw. [2021-04-17]. （原始内容存档于2021-04-18） （中文（台湾））.
- ^ 叶素萍. 杨凯翔 , 编. 黨產會認定中廣是國民黨附隨組織 追徵77餘億. 台北. 中央社 CNA. 2019-09-24 [2025-10-17]. （原始内容存档于2022-08-13） （中文（台湾））.
- ^ 黄瑀乔. 王介村 , 编. 中廣被認不當黨產追徵77億元 法院判黨產會敗訴應撤銷處分. 公视新闻网 PNN. 2024-08-27 [2024-08-27]. （原始内容存档于2024-08-28） （中文（台湾））.
- ^ 陈钰馥. 中影依約匯9.5億入國庫 黨產會確認已收到錢. 自由时报 (台北). 2021-09-29 [2025-10-17]. （原始内容存档于2022-03-07）.
- ^ 温于德; 施晓光. 中投、欣裕台股權移轉國有 國民黨敗訴. 自由时报 (台北). 2022-08-19 [2024-01-26]. （原始内容存档于2024-01-26）.
- ^ 刘世怡. 方沛清 , 编. 持有欣裕台中投股權移轉國有案 國民黨敗訴確定. 台北. 中央社 CNA. 2024-01-25 [2024-01-26]. （原始内容存档于2024-02-05） （中文（台湾））.
- ^ 林孟洁. 國民黨確定敗訴！中投、欣裕台股權移歸國有 156億資產全數充公. 联合报 (台北). 2024-01-25 [2024-01-26]. （原始内容存档于2024-01-29）.
- ^ 黨產會認定房產不當取得 國民黨台中市黨部將申覆. Yahoo奇摩（即时新闻）. 2023-06-06 [2023-06-06]. （原始内容存档于2023-06-07）.
- ^ 谢幸恩. 萧博文 , 编. 黨產會命移轉中市黨部土地建物 國民黨求撤銷敗訴. 台北. 中央社 CNA. 2025-06-25 [2025-07-14] （中文（台湾））.
- ^ 舊中央黨部追徵案、中廣遭認附隨組織案皆勝訴 國民黨：感謝北高行公正判決. 台湾好新闻. 2024-08-26 [2024-08-27]. （原始内容存档于2024-09-13）.
- ^ 刘世怡. 萧博文 , 编. 中興山莊案 法院撤銷黨產會追徵國民黨32億處分. 台北. 中央社 CNA. 2025-04-26 [2025-10-17] （中文（台湾））.
- ^ 侯柏青. 國民黨贏了！大孝樓被認「不當黨產」追徵7.8億元 北高行打臉黨產會理由曝光. 太报 TaiSounds. 2024-08-15 [2024-08-27]. （原始内容存档于2024-11-13） –通过tw.news.yahoo.com.
- ^ 杨国文. 黨產會認定大孝大樓不當黨產追徵7.8億 國民黨勝訴確定. 自由时报 (台北). 2025-01-16 [2025-01-16]. （原始内容存档于2025-01-16）.
- ^ 杨淳卉; 郑鸿达. 不當黨產委員會名單出爐 31日掛牌. 自由时报 (台北). 2016-08-25 [2025-10-17]. （原始内容存档于2021-12-11）.
- ^ 不當黨產委員會 顧立雄：民進黨籍的只有我和另一人. 自由时报电子报. 2016-09-02 [2025-10-17]. （原始内容存档于2021-02-02）.