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北卡羅來納州州務卿

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北卡羅來納州州務卿
North Carolina Secretary of State
北卡羅來納州州務卿印璽
現任
伊萊恩·馬歇爾
1997年1月6日就職
地位憲法官員
所屬州務委員會
機關所在地北卡羅來納州羅里
任命者大選
任期四年，無任期限制
首任詹姆士·格拉斯哥（英語：James Glasgow）
設立1776年11月12日​（249年前）​（1776-11-12）
後繼職位第四位
薪資$168,384
網站www.sosnc.gov

北卡羅來納州州務卿是該州政府行政部門的民選憲法官員，在州長繼任順位中列第四。其職責包括維護州議會官方記錄、監管土地檔案、註冊公司及執行部分商業法規。現任州務卿為民主黨人伊萊恩·馬歇爾，是首位當選該職務的女性。

該職位最早可追溯至1665年設立的卡羅來納殖民地秘書，1776年正式設為州政府職務。自1868年起，州務卿由民眾選舉產生，任期四年。其職責由法規設定，歷年來有所變動。與美國其他州同類官員相比，該州州務卿職權相對較弱，且不負責選舉事務。州務卿領導州務卿辦公室，並且擔任北卡羅來納州州務委員會成員。

職位歷史

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1665年，卡羅來納省的領主設立了「卡羅來納殖民地秘書」一職。首任秘書理察·科布斯羅普從未踏足美洲，但其後的23位秘書大多曾前往卡羅來納。[1]1675年起，該職位開始由英王任命，主要負責與土地所有權相關的文書事務。1776年美國發表《獨立宣言》後，北卡羅來納州制定憲法，規定由州議會「每三年任命一名州務卿」。[2]同年12月，議會任命詹姆士·格拉斯哥（英語：James Glasgow）為州務卿，並於次年再次任命。[3]他在任20餘年，後因被指控偽造土地證書而辭職。[4]威廉·希爾自1811年起擔任州務卿直至1857年，為20世紀之前在任時間最長者。1831年州議會大樓失火時，他成功搶救了大量重要檔案。[5]1835年通過的憲法修正案將州務卿任期由三年縮短為兩年。[6]

北卡羅來納州於1868年制定新憲法，規定州務卿由民選產生，任期四年且不設連任限制。[5]其中薩德·A·厄爾（英語：Thad A. Eure）自1936年起擔任州務卿直至1989年卸任，創下最長任期紀錄。[7][8]歷任州務卿大多來自該州東部，1989年宣誓就職的魯弗斯·L·埃德米斯坦（英語：Rufus L. Edmisten）是首位來自西部的州務卿。[5]1996年，州長任命賈尼絲·H·福克納（英語：Janice H. Faulkner）接替辭職的埃德米斯坦，成為首位擔任該職的女性。[9]伊萊恩·馬歇爾於1997年上任，是北卡歷史上首位經選舉產生的女性全州行政官員[10]。自1971年《行政機關重組法》通過以來，州務卿的辦公機關定名為「州務院」。[5][2]

州務卿的職責由法規設定且歷經演變。自殖民時期設立起至1957年，該職位負責頒發土地授權證。1831年，州務卿一度兼任州圖書館館長。[2]1868年，統計、農業與移民局劃歸州務卿辦公室，直至1877年設立獨立的農業部為止。[11]該職位有時還負責監管保險、機動車登記及徵收州燃油稅。在20世紀60年代州議會遷至州立法大樓並配備專業人員之前，州務卿負責協助議會處理多項事務，包括在立法會議廳分配座位、在法案和決議批准前將其登記、以及為會議法律編制索引和印刷。[2][12]1968年，憲法研究委員會曾建議由州長任命州務卿，以縮短選票、減輕選民負擔，但該建議在1971年憲法修訂時被議會否決。[13]1971至1972年間，該州選舉委員會（英語：North Carolina State Board of Elections）曾短暫隸屬於州務院。[14]

權責與架構

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國務卿辦公室位於羅里市南索爾茲伯里街2號的稅務大樓（如圖）[15]

州務卿是憲法官員。[16]根據《北卡羅來納州憲法（英語：Constitution of North Carolina）》第三章第七節規定，州務卿由選民每四年一次普選產生，不設任期限制。如出現職位空缺，州長有權任命繼任者，直至下次州議會選舉時由選民選出正式人選。根據憲法第三章第八節，州務卿是州務委員會成員[17]，負責安排該委員會的會議日程與議題。[18]此外州務卿還依法兼任地方政府委員會（英語：North Carolina Local Government Commission）[16]及資本規劃委員會成員[5]，在州長繼任順位中排第四。[5][19]

從歷史上看，北卡羅來納州的州務卿比美國其他同時代的州務卿都要弱。與多數州由州務卿負責選舉事務不同，北卡的選舉由州選舉委員會獨立管理。[20][21]州務卿在選舉中的職責包括保存由選舉委員會提交的正式選舉結果副本，並負責組織召開四年一度的總統選舉人會議。[22]州務卿還需出席州議會以接收通過的法律，並保存參眾兩院的官方記錄。[23]此外州務卿負責執行《北卡羅來納州證券法》和《統一商法典》，負責註冊公司及商標，管理土地檔案，並登記立法遊說集團。[2]州務卿具有權調查遊說違規行為，並可對其處以不超過5,000美元的民事處罰。[24]州務卿還負責委任公證人[2]，並可為公職人員及執法人員主持宣誓就職儀式。[20]此外，州務卿還出席卸任州長向繼任者交接該州印璽的儀式。[25]

州務卿辦公室下設多個部門與科室，其中包括公司註冊部門、出版事務部門、證券事務部門、商標部門、《統一商法典》部門、認證部門、慈善募捐許可部門、土地檔案部門、遊說合規處以及公證人部門。[26]截至2025年1月，該機關共有167名員工，均依據《州人力資源法》聘用。[27]與所有州務委員會成員相同，州務卿的薪酬由州議會決定，任期內不得削減。[28]截至2025年，州務卿年薪為168,384美元。[29]

州務卿列表

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北卡羅來納州州務卿
位次 州務卿 在任時間 黨派 來源
1 詹姆士·格拉斯哥（英語：James Glasgow） 1776年 – 1798年 不適用 [3]
2 威廉·懷特（英語：William White (Secretary of State)） 1798年 – 1811年 不適用 [3]
3 威廉·希爾 1811年 – 1857年 不適用 [5]
4 魯弗斯·H·佩奇 1857年 – 1862年 不適用 [3]
5 約翰·P·H·拉斯 1862年 – 1865年 不適用 [3]
6 查爾斯·R·湯瑪斯（英語：Charles R. Thomas (1827–1891)） 1865年 不適用 [3]
7 羅伯特·W·貝斯特 1866年 – 1868年 不適用 [3]
8 亨利·J·門寧格（英語：Henry J. Menninger） 1868年 – 1873年 共和黨 [30]
9 威廉·H·豪爾頓 1873年 – 1877年 共和黨 [30]
10 約瑟夫·阿道弗斯·恩格爾哈德 1877年 – 1879年 民主黨 [30]
11 威廉·L·桑德斯（英語：William L. Saunders） 1879年 – 1891年 民主黨 [30]
12 奧克塔維斯·科克（英語：Octavius Coke） 1891年 – 1895年 民主黨 [30]
13 查爾斯·M·庫克（英語：Charles M. Cooke (politician)） 1895年 – 1897年 民主黨 [30]
14 賽勒斯·湯普森（英語：Cyrus Thompson） 1897年 – 1901年 人民黨 [30][31]
15 約翰·布賴恩·格蘭姆斯（英語：John Bryan Grimes） 1901年 – 1923年 民主黨 [30]
16 威廉·N·埃弗里特 1923年 – 1928年 民主黨 [30]
17 詹姆士·A·哈特尼斯 1928年 – 1933年 民主黨 [30]
18 斯泰西·W·韋德（英語：Stacey W. Wade） 1933年 – 1936年 民主黨 [30]
19 查爾斯·G·鮑威爾 1936 民主黨 [30]
20 薩德·A·厄爾（英語：Thad A. Eure） 1936年 – 1989年 民主黨 [7]
21 魯弗斯·L·埃德米斯坦（英語：Rufus L. Edmisten） 1989年 – 1996年 民主黨 [32]
22 賈尼絲·H·福克納（英語：Janice H. Faulkner） 1996年 – 1997年 民主黨 [33]
23 伊萊恩·馬歇爾 1997年至今 民主黨 [2]

參考文獻

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  1. ^ Betts 1989，第4頁.
  2. ^ 2.0 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 Smith, Clyde. North Carolina Secretary of State. NCPedia. North Carolina Government & Heritage Library. 2006 [2019-10-05]. （原始內容存檔於2025-04-22）. 
  3. ^ 3.0 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 Cheney 1981，第181頁.
  4. ^ Betts 1989，第4–5頁.
  5. ^ 5.0 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 Betts 1989，第5頁.
  6. ^ Orth & Newby 2013，第15頁.
  7. ^ 7.0 7.1 Fleer 1994，第285頁.
  8. ^ Betts 1989，第2, 5頁.
  9. ^ Former North Carolina Secretary of State Faulkner dies at 87. North State Journal. Associated Press. 2019-10-16 [2021-02-10]. （原始內容存檔於2020-09-20）. 
  10. ^ Coleman, Dashiell. Gaston's Brown to run for N.C. secretary of state. Gaston Gazette. 2019-01-18 [2022-08-25]. （原始內容存檔於2023-12-17）. 
  11. ^ Williams, Wiley J. Agriculture and Consumer Services, Department of. NCPedia. North Carolina Government & Heritage Library. 2006 [2022-08-04]. （原始內容存檔於2025-03-28）. 
  12. ^ Potter 1975，第27頁.
  13. ^ Guillory 1988，第41頁.
  14. ^ Betts 1989，第17頁.
  15. ^ Contact Us. North Carolina Secretary of State. [2022-08-05]. 
  16. ^ 16.0 16.1 North Carolina Manual 2011，第163頁.
  17. ^ North Carolina Manual 2011，第138頁.
  18. ^ Dillon, A. P. State treasurer addresses Council of State transparency during monthly call. North State Journal. 2022-07-25 [2022-10-21]. （原始內容存檔於2022-10-21）. 
  19. ^ Orth & Newby 2013，第115頁.
  20. ^ 20.0 20.1 Betts 1989，第7頁.
  21. ^ Specht, Paul. No, North Carolina's Secretary of State doesn't control elections. PolitiFact. 2020-11-05 [2022-06-13]. 
  22. ^ We Don't Do That!. North Carolina Secretary of State. [2022-08-18]. 
  23. ^ Betts 1989，第5, 7頁.
  24. ^ Cooper & Knotts 2012，第102頁.
  25. ^ Fleer 2007，第1頁.
  26. ^ North Carolina Manual 2011，第163–164頁.
  27. ^ January 2025 Employee Statistics. North Carolina Office of State Human Resources. [2025-04-14]. （原始內容存檔於2025-04-14）. 
  28. ^ Orth & Newby 2013，第125頁.
  29. ^ Vaughan, Dawn Baumgartner. NC Gov. Josh Stein’s Cabinet salaries are mostly higher than Cooper’s. See the data. The News & Observer. 2025-03-31. （原始內容存檔於2025-03-31）. 
  30. ^ 30.00 30.01 30.02 30.03 30.04 30.05 30.06 30.07 30.08 30.09 30.10 30.11 Cheney 1981，第425頁.
  31. ^ Cyrus Thompson. The 1898 Election in North Carolina. University of North Carolina Libraries. [2023-01-23]. 
  32. ^ Fasig, Danielle; Ferris, Virginia; Seifert, Julie. Rufus Edmisten Papers, 1939-2009. Wilson Special Collections Library. University of North Carolina at Chapel Hill. October 2012 [2022-08-06]. 
  33. ^ Janice Faulkner Obituary (2019) - Cypress Glen, NC. The News & Observer. [2025-07-16]. 

引用著作

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外部連結

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