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日本政黨

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日本政党介绍了日本政党及其背景,这包括政党制度、相关法律和历史等。

法律要求

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根据日本现行的《政治资金规正法日语政治資金規正法》,所有政治团体都必须进行申报登记。该法第8条规定,政治团体在登记前不得接受捐款或进行支出。因此,秘密结社本身并不违法,但若其以秘密团体的形式进行募捐或支出活动,则构成违法。

满足特定条件的已登记政治团体被称为政党并可获得各种法律保护,日本的《公职选举法日语公職選挙法》、《政治资金规正法》、《政党助成法日语政党助成法》和《政党法人格授予法日语政党交付金の交付を受ける政党等に対する法人格の付与に関する法律》分别对政党的界定提出了相似但又略有不同的要求。通常而言,政党被定义为“拥有5名以上国会议员(众议员或参议员),或者在最近一次全国性国政选举[a][1]中(无论单一选区制比例代表制选区)获得全国总票数2%以上”[b][c]的政治团体。

需要注意的是,即使是不符合上述法律定义的微型政党或地区政党,它们在广义上依然属于政党的范畴,也不会在政党分析或政党体系分析中被排除在外。

合宪性

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最高裁判所判例
案件名选举无效案選挙無効請求事件
案件編號平成18(行ツ)176
2007年6月13日
判例集民集第61巻4号1617頁
法庭判决
  1. 关于《众议院议员选举区划定审议会设置法》第3条中包含的、俗称“一人一区”制度的众议院小选举区选区划分标准,不违反《日本国宪法》第14条第1款。同时,根据上述标准,由2002年第95号法律修订的《公职选举法》第13条第1款及附表第1中关于选区划分的规定,无论是在修订当时,还是在2005年9月11日众议院议员选举施行时,都不能被认定为违反《日本国宪法》第14条第1款。
  2. 此外,《公职选举法》中允许已申报候选人的政党(即“候选人申报政党”)进行政见广播等选举活动的规定,虽然在选举活动方面导致了隶属于该类政党的候选人与不隶属于该类政党的候选人之间存在差异,但这一差异尚未达到可被视为不具合理性的程度,因此不能认定其违反《日本国宪法》第14条第1款。
审判长岛田仁郎日语島田仁郎
陪审官横尾和子日语横尾和子上田丰三日语上田豊三藤田宙靖甲斐中辰夫日语甲斐中辰夫泉德治日语泉徳治才口千晴日语才口千晴津野修日语津野修今井功日语今井功 (裁判官)中川了滋日语中川了滋堀笼幸男日语堀籠幸男古田佑纪日语古田佑紀那须弘平日语那須弘平涌井纪夫日语涌井紀夫田原睦夫
法庭意見
多数意見全体一致(对判决要旨1有补充意见者:才口千晴、津野修、古田佑纪、那须弘平)
意見藤田宙靖、今井功、中川了滋
反对意見横尾和子、泉德治、田原睦夫
适用法条
  • 判决第1点和第2点:《日本国宪法》第14条第1款
  • 判决第1点:《公职选举法》第13条第1款、《公职选举法》附表第1、《众议院议员选举区划定审议会设置法》第3条
  • 判决第2点:《公职选举法》第131条第1款、第141条第1款、第141条第2款、第141条第6款、第141条之2第1款、第142条第1款、第142条第2款、第142条第8款、第143条第1款、第143条第3款、第144条第1款、第144条第4款、第149条第1款、第150条第1款、第150条第4款、第151条之5、第161条第1款、第161条之2

在日本,法律承认的政党与其他政治团体、无党籍候选人的待遇差异巨大,主要体现在以下几个方面:

2005年日本第44届众议院总选举后,有人提起了选举无效的诉讼。原告在诉讼中主张,除了“一票的价值不平等”之外,公职选举法中对政党候选人与非政党候选人的差别待遇违反了《宪法第14条英语日本国憲法第14条第1款所规定的法律面前人人平等原则,因此是违宪的。然而,东京高等法院驳回了原告的全部诉求。

2007年6月13日,日本最高裁判所大法庭日语大法廷(时任审判长为岛田仁郎日语島田仁郎郎)以12票对3票的结果驳回了原告的上告,维持了东京高等法院的原判。该判决(即2005年众议院选举合宪判决日语2005年衆院選合憲判決)指出,“政党是支撑议会民主主义不可或缺的要素,是形成国民政治意愿最有力的媒介”,因此,与非政党候选人之间的待遇差异属于“基于合理理由而被认可的差异”的范畴。[2]此外判决还认定,众议院小选举区政见广播将非政党候选人排除在外是基于“将选举制度导向以政策和政党为本位的合理立法目的”。

此外,根据《政党助成法日语政党助成法》的相关规定,如果一个团体被认定为政党便可以接受团体献金。若该团体进一步满足《政党助成法》规定的条件,还可以根据《政党助成法日语政党助成法》和《政党法人格授予法日语政党交付金の交付を受ける政党等に対する法人格の付与に関する法律》获得法人资格并从国家获得政党交付金等,享受区别于其他政治团体的特殊待遇。[f]

相关限制

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同一政党名额限制

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在日本,部分需要经由国会同意或内阁指定的政府相关职务,都设有“同一政党所属者不得超过规定人数”的限制。其目的在于确保这些职位的独立性和公正性。

党务人员任职限制

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部分公职人员被规定不得兼任政党职务。具体规定如下:

  • 禁止兼任“政党干部、政治顾问,或拥有类似政治影响力的政党成员(包括任命前5年内曾担任过者)”的职位:人事官日语人事官
  • 禁止兼任“曾是政党干部者(包括任命前1年内曾担任过者)”的职位:日本广播协会经营委员
  • 禁止兼任“政党或其他政治团体干部”的职位:国地方争端处理委员会委员、中央更生保护审查会委员。

政党列表

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全国政党及其合规现状

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政党名 党魁姓名 国会议员
(5人及以上)
最近得票率
(2%及以上)
政党合规要求
上届众院选举
第50届
上届参院选举
第27届
上上届参院选举
第26届
政治资金规正法日语政治資金規正法
政党法人格授予法日语政党交付金の交付を受ける政党等に対する法人格の付与に関する法律
政党助成法日语政党助成法 公职选举法日语公職選挙法
单一
选区
比例
选区
单一
选区
比例
选区
单一
选区
比例
选区
自由民主党 高市早苗 297 38.46% 26.73% 24.46% 21.64% 38.7% 34.4% 是 是 是
公明党 齐藤铁夫 45 1.35% 10.93% 5.37% 8.80% 6.7% 11.7% 是 是 是
立宪民主党 野田佳彦 186 29.01% 21.20% 16.42% 12.50% 15.3% 12.8% 是 是 是
日本维新会 吉村洋文[h] 57 11.15% 9.36% 5.84% 7.39% 10.4% 14.8% 是 是 是
国民民主党 玉木雄一郎 49 4.33% 11.32% 12.14% 12.88% 3.8% 6.0% 是 是 是
参政党 神谷宗币 18 2.50% 3.43% 15.66% 12.55% 3.8% 3.3% 是 是 是
日本共产党 田村智子 15 6.81% 6.16% 4.79% 4.84% 6.8% 6.8% 是 是 是
令和新选组 山本太郎 15 0.78% 6.98% 3.18% 6.56% 1.8% 4.4% 是 是 是
日本保守党 百田尚树 5 0.29% 2.10% 1.10% 5.04% - - 是 是 是
社会民主党 福岛瑞穗 3 0.52% 1.71% 0.51% 2.06% 0.3% 2.4% 是 是 是
未来团队 安野贵博日语安野貴博 1 - - 1.62% 2.56% - - 是 是 是
与大家一起创造党 大津绫香[i] 0 0.05% 0.04% 0.01% - 2.08% 2.36% 是 否 否

小型政党·泡沫政党

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日本的选举中,将那些由于当选人数极少,特别是那些没有现任国会议员且未来也无望获得议席的政治团体,通常被统称为“泡沫政党”。

日本媒体在进行选举报道时,常常将不满足政党条件的政治团体简称标注为“诸派(諸派)”。[3][4]

网络政党

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随着互联网的普及,一些以互联网和社交媒体为主要平台发布政策主张并开展政治活动的政治团体、协会非营利组织应运而生。部分媒体将这类团体视为年轻人参与政治的新途径。[5]在日本,天木直人中松义郎是主要的倡导者。

这类政治团体的显著特点是主要依赖互联网和社交媒体作为宣传媒介。早在过去,日本就曾有过多次尝试,例如“电脑突破党日语栗本慎一郎”以及由前驻黎巴嫩特命全权大使、外交评论家天木直人创立的“新党宪法9条”。进入21世纪10年代后,随着互联网的进一步普及,令和新选组NHK党参政党等团体借助网络平台成功获得了国会席位。同时,许多传统政党也开始将宣传重点转向互联网。

在海外,意大利的“五星运动”等网络政党甚至成功执政。不过,这类“迷你政党”在获得成功后又失去政党资格并解散的情况也并不少见。也有一些团体最终沦为“泡沫政党”,甚至有的连参选资格都被剥夺。[6]

参考资料

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脚注

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  1. ^ 在日本政治选举的语境下,“最近一次全国性国政选举”通常指以下三者之一: 对于政党资格的国会议员人数要求,该人数包括在众议院解散日至选举投票日期间的前众议院议员,以及任期届满后至选举投票日期间的国会议员。
  2. ^ 根据《政党助成法日语政党助成法》,政党必须拥有国会议员才能获得政府资助。
  3. ^ 根据《日本国宪法修正程序法》第106条第2款的规定,“政党等”是指“所属议员(众议院议员或参议院议员)在1名以上的政党或其他政治团体,且该团体已根据两院议长协商的规定向国民投票宣传协议会提交了申报”
  4. ^ 政治团体若想在众议院选举中提名候选人,其候选人数必须达到众议院法定议席总数的五分之一以上;若仅在众议院比例代表区提名,则各选区(比例代表组)的候选人数必须达到该选区法定议席总数的五分之一以上(小数点向上取整)。在参议院选举中,政治团体的候选人总数(包括选区和比例代表区)必须达到10人以上。
  5. ^ 非政党的政治团体只能接受个人捐款。
  6. ^ 除了根据《政党助成法》注册的政党外,其他政治团体基本上都属于“无权利能力社团日语権利能力なき社団”。但也有例外,部分团体根据其他法律拥有法人资格,例如作为自民党政治献金团体的“一般财团法人日语一般財団法人国民政治协会日语国民政治協会”等。
  7. ^ 自卫官日语自衛官是自卫队员的一种。如果使用“自卫队员”这个称呼,则包括防卫事务次官日语防衛事務次官以下的所有事务官防卫大学校学员等在内。
  8. ^ 非日本国会议员。现任大阪府知事
  9. ^ 非日本国会议员。

出典

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外部链接

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