楼宇更新大行动
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楼宇更新大行动（Operation Building Bright），坊间一般称之为“大维修”，是香港政府于2009年推出的一项大型楼宇维修资助计划，由香港特别行政区政府与香港房屋协会、市区重建局合作推行。计划原意在于于2008年环球金融危机后，透过公共资源投放以稳定建造业就业，同时协助旧式楼宇进行维修工程以改善楼宇安全。其后计划多次获增拨款，更于2017年推出“楼宇更新大行动2.0”。
根据2015年的报告，当时有600座建筑物受惠[1]:182。然而，楼宇维修市场在资讯不对称、监管不足及制度设计欠完善的情况下，出现包括围标、工程费用膨胀、贪污及偷工减料等问题。另一方面，业主立案法团的权力过度集中、决策透明度不足，以及黑帮介入法团恐吓种种令小业主无力反抗。最终更酿成宏福苑大火这场世纪惨剧。[2][3][4][5][6][7][8]
背景
[编辑]2008年金融海啸
[编辑]2008年金融海啸爆发后，香港经济正处于低潮。面对需求放缓、企业裁员潮涌现，整体劳工市场明显转弱，失业数字持续高企。根据官方数据，香港在金融海啸后的失业率上升了0.9%，至2009年底达到 4.1%，为十六个月以来最高水平。对建造业及地产业就业的影响尤为显著，2008年10月至12月期间，建造业与地产业失业率升至 5.1%。其中技术较低的工人失业率更高，达到6.1%。[9]
内容
[编辑]2009年2月，时任财政司司长曾俊华于《2009-10年度财政预算案》的“保就业”章节宣布推出“楼宇更新大行动”。政府在首阶段拨款10亿元，目标为协助约1,000幢楼龄40年或以上的楼宇进行维修工程，包括外墙翻新、公共设施修缮及结构检查等。政府相信计划可以在未来两年创造约10,000个职位[10]。根据计划内容，市区重建局会提供业主现金援助，协助他们进行紧急维修。它最终由林郑月娥负责推行[1]:103-104。
2012年6月30日，政府实施《强制验楼计划》及《强制验窗计划》。“楼宇更新大行动”由自愿和受资助性质走向强制及受规管。[11]
2017年10月11日，时任行政长官林郑月娥于《施政报告》公布拨款30亿推出“楼宇更新大行动2.0”。[11] 2019年10月11日，政府再注资30亿元至合共60亿，预计修葺5,000幢大厦。[12]
回响
[编辑]至2015年，有约600座建筑参与“楼宇更新大行动”[1]:182。2023年4月，“楼宇更新大行动2.0”共有约2500座楼宇参与，资助了约3.3亿元[13]。在计划初推行时，便已有质疑它会助长管理方贪污及操纵投标，但因为它属临时措施，故政府缺乏意愿为此修改规定[1]:182。最终，政府的补贴便同时令维修工程及贪污数字增加。廉政公署曾指出，这项计划令“业主立案法团委员、不法的楼宇工程顾问、承办商、和其他专业人士，合谋夸大翻新和维修工程的价格，藉以支付[……]贿款”[1]:182。
参见
[编辑]参考
[编辑]- ^ 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 顾汝德. 失治之城：掙扎求存的香港. 天窗出版社. 2019. ISBN 978-988-8599-04-2.
- ^ 联合新闻网. 香港宏福苑大火：不合規的棚網是問題，不法串通的「圍標」才是禍根？. 转角国际 udn Global. [2025-12-10] （中文（台湾））.
- ^ 宏福苑五級火｜成立「獨立委員會」 報告會公開、未提有否調查權 特首：追責到底 - 集誌社. 2025-12-02 [2025-12-10] （美国英语）.
- ^ 立法會六題：樓宇維修工程的舞弊行為. www.info.gov.hk. 2013-12-04 [2025-12-10].
- ^ 誰主樓宇命脈？法團選舉與監管的重要性. Yahoo. 2025-12-06 –通过易发睇楼团 （中文）.
- ^ 樓宇維修 防貪偵探眼 (PDF). 香港廉政公署 （中文）.
- ^ 競委會與廉署再度展開聯合行動 打擊樓宇維修工程圍標貪污 (PDF). 竞争事务委员会. 2024-08-26 （中文）.
- ^ 廉政公署偵破貪污舞弊個案 - 立法會 (PDF). 香港立法会. 2015-12-02 （中文）.
- ^ 二零零八年經濟概況及二零零九年展望 (PDF). 香港政府: 89–90. 2009. （原始内容 (PDF)存档于2024-12-24）.
- ^ 《2009-10年度財政預算案》演辭 保就業. 香港政府预算案. 2009. （原始内容存档于2025-01-23）.
- ^ 11.0 11.1 发展事务委员会. 樓宇更新大行動2.0 (PDF). 立法会. 2017-12-20. （原始内容 (PDF)存档于2024-06-14）.
- ^ 政府加強四項與樓宇安全及復修相關的資助計劃. 香港政府新闻公报. 2019-10-11. （原始内容存档于2025-08-06）.
- ^ 市建局樓宇更新大行動2.0正接受第三輪申請 放寬樓齡限制至30年. 香港01. 2023-01-30 [2025-12-11].