樓宇更新大行動
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樓宇更新大行動（Operation Building Bright），坊間一般稱之為「大維修」，是香港政府於2009年推出的一項大型樓宇維修資助計劃，由香港特別行政區政府與香港房屋協會、市區重建局合作推行。計劃原意在於於2008年環球金融危機後，透過公共資源投放以穩定建造業就業，同時協助舊式樓宇進行維修工程以改善樓宇安全。其後計劃多次獲增撥款，更於2017年推出「樓宇更新大行動2.0」。
根據2015年的報告，當時有600座建築物受惠[1]:182。然而，樓宇維修市場在資訊不對稱、監管不足及制度設計欠完善的情況下，出現包括圍標、工程費用膨脹、貪污及偷工減料等問題。另一方面，業主立案法團的權力過度集中、決策透明度不足，以及黑幫介入法團恐嚇種種令小業主無力反抗。最終更釀成宏福苑大火這場世紀慘劇。[2][3][4][5][6][7][8]
背景
[编辑]2008年金融海嘯
[编辑]2008年金融海嘯爆發後，香港經濟正處於低潮。面對需求放緩、企業裁員潮湧現，整體勞工市場明顯轉弱，失業數字持續高企。根據官方數據，香港在金融海嘯後的失業率上升了0.9%，至2009年底達到 4.1%，為十六個月以來最高水平。對建造業及地產業就業的影響尤為顯著，2008年10月至12月期間，建造業與地產業失業率升至 5.1%。其中技術較低的工人失業率更高，達到6.1%。[9]
內容
[编辑]2009年2月，時任財政司司長曾俊華於《2009-10年度財政預算案》的「保就業」章節宣布推出「樓宇更新大行動」。政府在首階段撥款10億元，目標為協助約1,000幢樓齡40年或以上的樓宇進行維修工程，包括外牆翻新、公共設施修繕及結構檢查等。政府相信計劃可以在未來兩年創造約10,000個職位[10]。根據計劃內容，市區重建局會提供業主現金援助，協助他們進行緊急維修。它最終由林鄭月娥負責推行[1]:103-104。
2012年6月30日，政府實施《強制驗樓計劃》及《強制驗窗計劃》。「樓宇更新大行動」由自願和受資助性質走向強制及受規管。[11]
2017年10月11日，時任行政長官林鄭月娥於《施政報告》公布撥款30億推出「樓宇更新大行動2.0」。[11] 2019年10月11日，政府再注資30億元至合共60億，預計修葺5,000幢大廈。[12]
迴響
[编辑]至2015年，有約600座建築參與「樓宇更新大行動」[1]:182。2023年4月，「樓宇更新大行動2.0」共有約2500座樓宇參與，資助了約3.3億元[13]。在計劃初推行時，便已有質疑它會助長管理方貪污及操縱投標，但因為它屬臨時措施，故政府缺乏意願為此修改規定[1]:182。最終，政府的補貼便同時令維修工程及貪污數字增加。廉政公署曾指出，這項計劃令「業主立案法團委員、不法的樓宇工程顧問、承辦商、和其他專業人士，合謀誇大翻新和維修工程的價格，藉以支付[……]賄款」[1]:182。
參見
[编辑]參考
[编辑]- ^ 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 顧汝德. 失治之城：掙扎求存的香港. 天窗出版社. 2019. ISBN 978-988-8599-04-2.
- ^ 聯合新聞網. 香港宏福苑大火：不合規的棚網是問題，不法串通的「圍標」才是禍根？. 轉角國際 udn Global. [2025-12-10] （中文（臺灣））.
- ^ 宏福苑五級火｜成立「獨立委員會」 報告會公開、未提有否調查權 特首：追責到底 - 集誌社. 2025-12-02 [2025-12-10] （美国英语）.
- ^ 立法會六題：樓宇維修工程的舞弊行為. www.info.gov.hk. 2013-12-04 [2025-12-10].
- ^ 誰主樓宇命脈？法團選舉與監管的重要性. Yahoo. 2025-12-06 –通过易發睇樓團 （中文）.
- ^ 樓宇維修 防貪偵探眼 (PDF). 香港廉政公署 （中文）.
- ^ 競委會與廉署再度展開聯合行動 打擊樓宇維修工程圍標貪污 (PDF). 競爭事務委員會. 2024-08-26 （中文）.
- ^ 廉政公署偵破貪污舞弊個案 - 立法會 (PDF). 香港立法會. 2015-12-02 （中文）.
- ^ 二零零八年經濟概況及二零零九年展望 (PDF). 香港政府: 89–90. 2009. （原始内容 (PDF)存档于2024-12-24）.
- ^ 《2009-10年度財政預算案》演辭 保就業. 香港政府預算案. 2009. （原始内容存档于2025-01-23）.
- ^ 11.0 11.1 發展事務委員會. 樓宇更新大行動2.0 (PDF). 立法會. 2017-12-20. （原始内容 (PDF)存档于2024-06-14）.
- ^ 政府加強四項與樓宇安全及復修相關的資助計劃. 香港政府新聞公報. 2019-10-11. （原始内容存档于2025-08-06）.
- ^ 市建局樓宇更新大行動2.0正接受第三輪申請 放寬樓齡限制至30年. 香港01. 2023-01-30 [2025-12-11].